1926年9月,城琰鄉(xiāng)農(nóng)民協(xié)會成立,會址設于五通宮。農(nóng)會成立后,組織會員開展“二五”減租,去除一切不必要的額外負擔,這樣既減輕了農(nóng)民的負擔,反對大斗大秤,收繳地主-械等革命活動。實行了“一切權(quán)力歸農(nóng)會”,由農(nóng)民自己處理自己的事務,決策農(nóng)民自己的事情,處理農(nóng)民之間的日常糾紛,落實國民政府的政策。因此,當時的農(nóng)會威信十分高,只要有糾紛,農(nóng)民也樂意找農(nóng)會幫助解決,農(nóng)會實際上成了當時農(nóng)村最具有實力,最基層的領(lǐng)導機構(gòu)。而在農(nóng)會領(lǐng)導下所成立的自衛(wèi)軍也取代民團的職責,擔負起保衛(wèi)村民的財產(chǎn)和人身安全的責任,民團名存實亡。