1931年9月,共產(chǎn)國(guó)際東方部決定派王若飛同志從蘇聯(lián)回國(guó),與-等同志取得聯(lián)系,建立了0西北特別委員會(huì)。王若飛(化名黃敬齋)任書記,吉合(化名張其勝)任軍事部長(zhǎng),潘恩普(化名趙必成)任組織部長(zhǎng),準(zhǔn)備開辟綏遠(yuǎn)西部和西北各省的民族民主武裝斗爭(zhēng)。但工作進(jìn)展不順利,潘恩普在前往寧夏途徑阿拉善定遠(yuǎn)營(yíng)時(shí)被捕叛變,王若飛同志不幸與11月21日晚在包頭泰安客棧被捕入獄。1932年春,共產(chǎn)國(guó)際東方部派曾涌泉回國(guó),曾涌泉與吉合兩同志堅(jiān)持在包頭進(jìn)行地下隱蔽斗爭(zhēng)。1932年底,曾涌泉離開包頭赴蘇,吉合繼續(xù)在包頭堅(jiān)持斗爭(zhēng)。